2013年中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)環保新(xin)聞盤(pan)點

壹、全(quan)國兩會代表建言(yan)獻(xian)策(ce)為(wei)實(shi)現(xian)“美麗(li)中(zhong)國(guo)夢(meng)"提(ti)速(su)

新(xin)聞描述：全(quan)國兩會期間(jian)，多名代表(biao)、政協(xie)委(wei)員(yuan)就(jiu)環保問(wen)題建言(yan)獻(xian)策(ce)，他(ta)們(men)呼(hu)籲(xu)加快環境(jing)立(li)法(fa)，完善各(ge)項(xiang)配套(tao)政策(ce)和(he)措施，力爭用10-20年基(ji)本(ben)解決我國(guo)環境(jing)汙(wu)染(ran)問題。

根(gen)據(ju)公(gong)開(kai)的報道統(tong)計，在(zai)全(quan)國31個(ge)省(sheng)份的兩會期間(jian)，共有24個省(sheng)份的兩會代表提(ti)及(ji)空(kong)氣(qi)質量(liang)問題。這(zhe)其(qi)中(zhong)，北(bei)京、江蘇(su)、山東、河(he)北四個(ge)省(sheng)均把(ba)霧(wu)霾治(zhi)理(li)寫(xie)入了政府(fu)工(gong)作報(bao)告中(zhong)。作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)政治(zhi)舞(wu)臺(tai)上的重要(yao)力量，民革(ge)、民盟、民建、民進、農工(gong)黨、致公(gong)黨、九(jiu)三學(xue)社(she)等各(ge)民主(zhu)黨(dang)派(pai)近年來(lai)對生態(tai)環境(jing)問(wen)題高度(du)關註並深入調(tiao)研。

二、霧(wu)霾籠(long)罩(zhao)中(zhong)國(guo)環保部出臺(tai)系列政策(ce)

新(xin)聞描述：據(ju)氣(qi)象局的數據(ju)顯(xian)示，2013年，全(quan)國平(ping)均霧霾天(tian)數(shu)創(chuang)52年來(lai)之zui。安徽(hui)、湖南、湖北(bei)、浙江(jiang)、江(jiang)蘇(su)等13地均創(chuang)下歷史紀錄(lu)。

針對全(quan)國霧(wu)霾嚴(yan)重現(xian)象，環保部出臺(tai)了系列政策(ce)治(zhi)理(li)大氣(qi)。環保部長(chang)周(zhou)生賢強(qiang)調(tiao)，以三中(zhong)全(quan)會精(jing)神為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)力以赴推(tui)進年初確定(ding)的三項(xiang)重點工(gong)作，即以細(xi)顆粒物(wu)(PM2.5)防控(kong)為(wei)重點，深化(hua)大氣(qi)汙(wu)染(ran)防治(zhi)；以保障(zhang)飲(yin)用水安全(quan)為(wei)重點，強化(hua)重點流域(yu)和(he)地(di)下水汙染(ran)防治(zhi)；以土壤治(zhi)理(li)為(wei)重點，深入推進農村(cun)環境(jing)連(lian)片(pian)整治(zhi)。

三(san)、爭議再起(qi)三峽(xia)大壩被(bei)指(zhi)引發地(di)震、環境(jing)問(wen)題

新(xin)聞描述：近年來(lai)，壹旦(dan)我國(guo)西(xi)部地區(qu)發生強震，就(jiu)有人把(ba)矛(mao)頭(tou)指(zhi)向三峽(xia)工(gong)程。此(ci)說(shuo)法(fa)是(shi)否(fou)符(fu)合(he)客觀事(shi)實(shi)？

監測數(shu)據(ju)表明，三峽(xia)工(gong)程蓄(xu)水期間(jian)水庫(ku)地(di)震活動以微(wei)震和(he)極(ji)微(wei)震為(wei)主(zhu)，主(zhu)要(yao)由巖(yan)溶(rong)、礦洞浸水引發。蓄(xu)水後記錄(lu)到的地震以2008年11月的M4.1級(ji)(相當於ML4.6級(ji))為(wei)zui大，遠(yuan)小(xiao)於初步設計(ji)論(lun)證(zheng)報告中(zhong)“可(ke)按M5.5級(ji)考(kao)慮(lv)"的預測值(zhi)。對於(yu)汶川(chuan)、蘆山地(di)震等西南強震是(shi)否(fou)由三(san)峽(xia)水庫(ku)誘(you)發，專家(jia)給出了否定(ding)的答(da)案。

四(si)、新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)補貼期限延(yan)長(chang)各(ge)地頻(pin)出新(xin)政鼓勵(li)私(si)人購(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)

新(xin)聞描述：來自央視的消息(xi)稱(cheng)，、、和(he)四(si)部委已(yi)經(jing)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)，我國(guo)的新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)補貼政策(ce)計(ji)劃(hua)再延(yan)長(chang)三年的時(shi)間(jian)。新(xin)的補貼政策(ce)將(jiang)擴大試點城市，同時(shi)，四部委正在(zai)研究對由壹定(ding)節(jie)油效(xiao)果(guo)的混合動力車(che)給予(yu)更大的補貼。

北京市新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)發展(zhan)促(cu)進中(zhong)心(xin)副(fu)主任陳(chen)貴如透露，北(bei)京市將(jiang)於今年上(shang)半年陸(lu)續出臺(tai)鼓勵(li)私(si)人購(gou)買純(chun)電(dian)動小客(ke)車(che)的政策(ce)。“國(guo)家(jia)zui高補貼6萬(wan)元(yuan)，北京市再zui高補貼6萬(wan)元(yuan)，補貼還是(shi)挺(ting)大的。"上海(hai)市(shi)出臺(tai)的《私(si)人購(gou)買新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)試點財政補助資(zi)金管(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)》規(gui)定，在(zai)上海(hai)購(gou)買符(fu)合(he)標準(zhun)的新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)，除了享(xiang)有每(mei)輛zui高6萬(wan)元(yuan)的國家(jia)補貼外，還可享(xiang)受(shou)上(shang)海(hai)市(shi)zui高4萬(wan)元(yuan)的補貼。

五、十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會，再次(ci)將生態(tai)文明建設放(fang)在(zai)重要(yao)位置

新(xin)聞描述：十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會通過(guo)的《中(zhong)共(gong)關於全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)若(ruo)幹重大問題的決定(ding)》，再次(ci)將生態(tai)文明建設放(fang)在(zai)重要(yao)位置，提(ti)出建立(li)系(xi)統完整的生態(tai)文明制度(du)體系(xi)，實行zui嚴(yan)格(ge)的源(yuan)頭(tou)保護(hu)制度(du)、損害賠(pei)償制度(du)、責任追究制度(du)，完善環境(jing)治(zhi)理(li)和(he)生態(tai)修復制度(du)，用制度(du)保護(hu)生態(tai)環境(jing)。

“劃(hua)定(ding)生態(tai)保護(hu)紅線，建立(li)資(zi)源(yuan)環境(jing)承(cheng)載能(neng)力監測預警機(ji)制，對(dui)水土資(zi)源(yuan)、環境(jing)容(rong)量和(he)海(hai)洋資(zi)源(yuan)超(chao)載區域(yu)實行限(xian)制性(xing)措施。對(dui)限制開(kai)發區(qu)域(yu)和(he)生態(tai)脆(cui)弱(ruo)的國家(jia)扶貧開(kai)發工(gong)作重點縣取(qu)消地(di)區(qu)生產總值考(kao)核(he)。"在(zai)十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會通過(guo)的《決定(ding)》中(zhong)，壹項(xiang)項(xiang)具(ju)體的改革(ge)勾畫出了未來(lai)中(zhong)國(guo)環境(jing)政策(ce)的大方向，它確立(li)了生態(tai)文明制度(du)建設在(zai)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)總體部署中(zhong)的地位，豐富(fu)了生態(tai)文明制度(du)建設的內容(rong)，把(ba)資(zi)源(yuan)產(chan)權(quan)、用途(tu)管(guan)制、生態(tai)紅線、有償使(shi)用、生態(tai)補償、管(guan)理(li)體制等內容(rong)充實到生態(tai)文明制度(du)體系(xi)中(zhong)來(lai)。

六、我國(guo)環保產(chan)業(ye)家(jia)底公(gong)布環保產(chan)業(ye)成為(wei)支(zhi)柱性(xing)產(chan)業

新(xin)聞描述：正在(zai)被(bei)打(da)造為(wei)支(zhi)柱性(xing)產(chan)業的環保產(chan)業(ye)，目(mu)前正發揮強勁的經(jing)濟(ji)拉動效(xiao)應(ying)。

根(gen)據(ju)初步調(tiao)查的結果(guo)，按照(zhao)環保產(chan)品(pin)、環境(jing)服(fu)務和(he)資(zi)源(yuan)循(xun)環利(li)用等大環保的分(fen)類(lei)方法(fa)，我國(guo)環保產(chan)業(ye)從業(ye)機(ji)構約(yue)2.4萬(wan)家(jia)，上市公(gong)司約(yue)400家(jia)，年營(ying)業收入約3萬(wan)億(yi)元，年復合(he)增長(chang)率達(da)到30%，這(zhe)表(biao)明我國(guo)環保產(chan)業(ye)正處(chu)於(yu)快速(su)發展(zhan)期，有望(wang)成(cheng)為(wei)新(xin)的經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點。吳曉(xiao)青(qing)介(jie)紹，這(zhe)是(shi)我國(guo)公(gong)布環保產(chan)業(ye)的整體發展(zhan)情(qing)況。

七(qi)、十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會敲定稅(shui)改(gai)重點環境(jing)稅(shui)或逾(yu)千(qian)億(yi)

新(xin)聞描述：十八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會之後，市(shi)場(chang)對(dui)環保治(zhi)理(li)的關註度(du)持續升溫。繼8月份(fen)發布(bu)《大氣(qi)汙(wu)染(ran)防治(zhi)行動計劃(hua)》後，環境(jing)稅(shui)又被(bei)提(ti)上日程(cheng)。財科(ke)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)蘇(su)明透露，環境(jing)稅(shui)方案(an)已上報至，正在(zai)按程序審核中(zhong)。業(ye)內人士(shi)指(zhi)出，目(mu)前上(shang)報的環境(jing)稅(shui)方案(an)有望(wang)對(dui)廢(fei)水和(he)廢(fei)氣(qi)兩個稅(shui)目(mu)征(zheng)稅。

環保部有關專家(jia)表示，上述稅率方(fang)案是(shi)研究者提(ti)出的高、中(zhong)、低(di)三(san)個方案中(zhong)的低方案(an)。據(ju)此測(ce)算，壹年排(pai)汙稅(shui)收入大約600億(yi)元;目(mu)前我國(guo)排(pai)汙收費(fei)年征(zheng)收總額不(bu)足200億(yi)元，碳(tan)稅收入大約為(wei)400億(yi)元。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，即便(bian)是(shi)zui保守的估計，環境(jing)稅(shui)每(mei)年可(ke)達1000億(yi)元的規模。

八、環境(jing)保護(hu)法(fa)草(cao)案四次(ci)修訂(ding)審議

新(xin)聞描述：強調(tiao)政府(fu)的責任、強(qiang)調(tiao)違法(fa)責(ze)任的追究。常(chang)委(wei)會審議環境(jing)保護(hu)法(fa)修訂(ding)草(cao)案受(shou)到(dao)舉(ju)國關註。

對於環保法(fa)的具體修改(gai)內容(rong)，公(gong)益(yi)訴訟(song)的主體資(zi)格壹直(zhi)是(shi)社(she)會各(ge)界爭議的焦點之壹。在(zai)二審稿(gao)中(zhong)，將(jiang)公(gong)益(yi)訴訟(song)的主體限(xian)定在(zai)了中(zhong)華(hua)環保聯(lian)合(he)會及(ji)其(qi)在(zai)各(ge)省(sheng)的聯合會來進行起(qi)訴。三審稿(gao)中(zhong)存在(zai)壹定(ding)程(cheng)度(du)的放開(kai)。草(cao)案規定(ding)：對(dui)汙(wu)染(ran)環境(jing)、破(po)壞生態(tai)，損(sun)害社會公(gong)共利(li)益(yi)的行為(wei)，依(yi)法(fa)在(zai)門登記，專門(men)從事(shi)環境(jing)保護(hu)公(gong)益(yi)活動連(lian)續(xu)五(wu)年以上且(qie)信譽(yu)良好的全(quan)國性(xing)社(she)會組織向人民(min)提(ti)起(qi)訴訟(song)。

九(jiu)、環保部要(yao)求百(bai)余城市監測(ce)PM2.5時(shi)時(shi)發監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)

新(xin)聞描述：中(zhong)國(guo)印(yin)發了《空(kong)氣(qi)質量(liang)新(xin)標(biao)準(zhun)第二階(jie)段(duan)監(jian)測(ce)實(shi)施方(fang)案》的通知，要(yao)求全(quan)國116個(ge)城市在(zai)2013年10月底前開(kai)展(zhan)包(bao)括PM2.5在(zai)內的6項(xiang)指(zhi)標(biao)監測，12月底前對外發布(bu)監(jian)測(ce)數據(ju)。

實施範(fan)圍包(bao)括116個(ge)城市449個監(jian)測(ce)點位，其中(zhong)包(bao)括87個(ge)地級(ji)市監測點位388個、29個(ge)縣級(ji)國家(jia)環保*城市監測(ce)點位61個。《方(fang)案(an)》要(yao)求，各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)環境(jing)保護(hu)廳(ting)(局)抓緊(jin)組(zu)織開(kai)展(zhan)轄區內空(kong)氣(qi)質量(liang)新(xin)標(biao)準(zhun)第二階(jie)段(duan)監(jian)測(ce)實(shi)施工(gong)作。

十、我國(guo)將(jiang)立(li)足(zu)國內市(shi)場(chang)推(tui)進分(fen)布式光伏發電(dian)應(ying)用

新(xin)聞描述：今年7月，正式印發《關於促(cu)進光伏產業(ye)健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)幹意(yi)見》。其中(zhong)，大力推進分(fen)布式光伏發電(dian)應(ying)用是(shi)其(qi)中(zhong)重要(yao)內容(rong)之壹。

國(guo)家(jia)局長(chang)吳新(xin)雄(xiong)指出，《關於促(cu)進光伏產業(ye)健(jian)康發展(zhan)的若(ruo)幹意(yi)見》明確，2013至(zhi)2015年，年均(jun)新(xin)增(zeng)光伏發電(dian)裝機(ji)容(rong)量1000萬(wan)千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)，到2015年總裝機(ji)容(rong)量達到3500萬(wan)千(qian)瓦(wa)以上。初步考(kao)慮(lv)，2015年分(fen)布式光伏發電(dian)裝機(ji)容(rong)量達到2000萬(wan)千(qian)瓦(wa)。