規劃(hua)基(ji)於實(shi)際(ji) 環保(bao)產(chan)業(ye)才(cai)能落(luo)地有(you)聲

專家指出，地(di)方版(ban)的節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)規劃(hua)十(shi)二(er)五(wu)產(chan)值(zhi)目標(biao)將(jiang)大(da)幅(fu)超越國(guo)家規劃(hua)目標(biao)，雖(sui)然(ran)說(shuo)明(ming)地方政(zheng)府(fu)扶(fu)持節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)有(you)重大決心，但是(shi)值(zhi)得警(jing)惕(ti)的是(shi)，要(yao)避(bi)免重蹈(dao)光(guang)伏產(chan)業(ye)覆(fu)轍，以(yi)防大規模(mo)上馬(ma)之後(hou)卻(que)面臨產能(neng)過剩的尷尬(ga)局(ju)面。因此，地方政(zheng)府(fu)在(zai)助(zhu)力(li)本土節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)之前(qian)提前(qian)做(zuo)好(hao)規劃(hua)。

如(ru)今地方政(zheng)府(fu)對(dui)規劃(hua)的(de)意識越來(lai)越強，規劃(hua)的(de)zui終目的(de)是(shi)保(bao)證(zheng)產(chan)業(ye)zui後(hou)能(neng)落(luo)地，以(yi)產業(ye)推(tui)動(dong)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)的發展(zhan)，而不是(shi)簡簡單單地(di)紙(zhi)上談兵(bing)。規劃(hua)壹(yi)個產(chan)業(ye)，首先(xian)要(yao)考察(cha)產(chan)業(ye)所需(xu)的(de)基(ji)本條件(jian)，環保(bao)產(chan)業(ye)有(you)許(xu)多細分產業(ye)，但每個(ge)細(xi)分產業(ye)有(you)其不同的(de)特性，各省(sheng)份在(zai)發(fa)展(zhan)環保(bao)產(chan)業(ye)時(shi)要走(zou)差(cha)異(yi)化路(lu)線(xian)，避(bi)免重復(fu)建(jian)設(she)，才(cai)能協同發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)區域競爭力(li)。各地方政(zheng)府(fu)在(zai)規劃(hua)時(shi)應註意區域布局，產(chan)業(ye)空(kong)間布局，重大項目布局、重點基(ji)地園(yuan)區布局。

以(yi)廣東省(sheng)十(shi)二(er)五(wu)節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃(hua)為例，從廣(guang)東(dong)地區整體布局，珠(zhu)三(san)角地區著(zhe)力(li)發展(zhan)上規模(mo)、高(gao)聚(ju)集(ji)的(de)節(jie)能環保(bao)核心產(chan)業(ye)。粵東(dong)西北地(di)區重點發展(zhan)資(zi)源循環利用(yong)，積極培(pei)育節能環保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)，與珠三(san)角(jiao)地區形(xing)成(cheng)產業(ye)互(hu)補(bu)關系(xi)，為核心產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供(gong)配(pei)套服務(wu)，形(xing)成(cheng)珠三角(jiao)核心產(chan)業(ye)帶(dai)，粵東(dong)西北地(di)區特色(se)產業(ye)帶(dai)的發(fa)展(zhan)格(ge)局。每(mei)個(ge)區域根(gen)據(ju)自身(shen)的條件(jian)追(zhui)求zui大(da)化發展(zhan)，珠(zhu)三角具有(you)高吸引(yin)力(li)，擁有(you)豐(feng)富(fu)的(de)人才(cai)資源，有(you)能力(li)發展(zhan)環保(bao)產(chan)業(ye)產(chan)業(ye)，而周邊(bian)地(di)區由於(yu)地租相(xiang)對便宜(yi)，生(sheng)產(chan)環保(bao)設(she)備(bei)，有(you)利於(yu)技(ji)術快速市場化，共(gong)享(xiang)知(zhi)識溢(yi)出(chu)的(de)效益。

環保(bao)產(chan)業(ye)要(yao)與其他(ta)產(chan)業(ye)實(shi)現(xian)有(you)效對接才(cai)能發揮(hui)zui大(da)效用(yong)，因此立足(zu)於各省(sheng)已經(jing)存在(zai)的(de)主(zhu)要產(chan)業(ye)，針對這些(xie)產業(ye)發(fa)展(zhan)環保(bao)產(chan)業(ye)，不僅能快(kuai)速促進(jin)環保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，還能促進(jin)原來(lai)的(de)產業(ye)升(sheng)級。比如(ru)依(yi)托(tuo)廣州(zhou)、韶關、湛(zhan)江三個鋼鐵(tie)基(ji)地開(kai)展(zhan)鋼(gang)渣綜合利用(yong)技術研究，既zui大化利用(yong)資源(yuan)，又能減少對(dui)環境的汙染(ran)。

各地方加(jia)快節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)基(ji)地園(yuan)區的建(jian)設(she)，集(ji)中(zhong)資(zi)源重點引(yin)進(jin)、扶(fu)持和(he)培(pei)育特色產業(ye)，促進(jin)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)化和(he)規模(mo)化，不斷(duan)增強節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)整(zheng)體實(shi)力(li)，形(xing)成(cheng)具有(you)優勢的節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。地方政(zheng)府(fu)應(ying)發展(zhan)本(ben)土節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)的(de)同時(shi)引(yin)進(jin)外(wai)資企(qi)業(ye)，由(you)於(yu)我(wo)國(guo)節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)與國(guo)外存在(zai)較大的差(cha)距(ju)，通(tong)過合作能夠(gou)加(jia)快我(wo)國(guo)節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)質(zhi)的(de)提升(sheng)。

業(ye)內分析指出(chu)，節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不開(kai)政(zheng)策(ce)的(de)支持，加(jia)大政(zheng)策(ce)支持力(li)度是(shi)必須(xu)的，優化產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)環境，壹(yi)方面加(jia)大財稅支持力(li)度，采(cai)取(qu)補(bu)助(zhu)、貼(tie)息(xi)、獎(jiang)勵(li)等方式(shi)支持節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)重點項目建(jian)設(she)；另壹(yi)方面建(jian)立和(he)完善政府(fu)引(yin)導(dao)、企(qi)業(ye)為主、社(she)會參與的多元化節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)投(tou)融資機制(zhi)。

印(yin)發的(de)《關於(yu)加(jia)快發(fa)展(zhan)節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)的(de)意見(jian)》中(zhong)稱(cheng)，節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)將(jiang)被打(da)造(zao)為國(guo)民經(jing)濟(ji)新(xin)的支柱產(chan)業(ye)，到2015年(nian)，節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)總產值(zhi)要達到4.5萬(wan)億(yi)元(yuan)。這表(biao)明(ming)節能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)存在(zai)巨(ju)大的投(tou)資空(kong)間。地(di)方政(zheng)府(fu)在(zai)投(tou)入時(shi)應結合各自現有(you)的產(chan)業(ye)基(ji)礎，產(chan)業(ye)條件(jian)，選擇(ze)適合當(dang)地(di)的(de)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)，才(cai)能保(bao)證(zheng)節(jie)能(neng)環保(bao)產(chan)業(ye)規劃(hua)落(luo)地有(you)聲，未來成(cheng)為我(wo)國(guo)的支柱產(chan)業(ye)。