2013年(nian)環保產(chan)業(ye)發(fa)展機會與(yu)挑(tiao)戰(zhan)並(bing)存

近(jin)日(ri)，印發(fa)《關(guan)於(yu)加快(kuai)發(fa)展節能(neng)環保產(chan)業(ye)的意(yi)見(jian)》，提出(chu)到(dao)2015年(nian)，我(wo)國(guo)節能(neng)環保產(chan)業(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)要達到(dao)4.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，並(bing)提出(chu)加強(qiang)節能(neng)技(ji)術改(gai)造(zao)、實施(shi)汙染(ran)治(zhi)理重點工程、推進園(yuan)區(qu)循(xun)環化改(gai)造(zao)、加快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)環境基礎設施建設、開(kai)展綠色(se)建築行動。

發(fa)展節能(neng)環保產(chan)業(ye)可(ke)謂壹(yi)舉多得(de)，既有助(zhu)實現生態(tai)文(wen)明(ming)，促(cu)進經(jing)濟增(zeng)長(chang)、可(ke)持續增(zeng)長(chang)，又改(gai)善(shan)人們生存(cun)環境，提高人們生活(huo)質(zhi)量(liang)。因此，發(fa)展節能(neng)環保產(chan)業(ye)，就是走(zou)經(jing)濟可(ke)持續發(fa)展道(dao)路。

環保產(chan)業(ye)地(di)位顯著(zhu)上升(sheng)，政策(ce)已(yi)落(luo)實至更多部(bu)門具體措施層面(mian)，財(cai)稅(shui)扶(fu)持是(shi)重要手段。

1、政府對(dui)環保產(chan)業(ye)的定(ding)位：已從(cong)為環保事業(ye)提(ti)供技術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)支撐(cheng)上升(sheng)到(dao)拉(la)動經(jing)濟增(zeng)長(chang)的支柱產(chan)業(ye)高度；

2、政策(ce)階段：環保政策已(yi)從(cong)zui高層面(mian)逐漸下沈(chen)到(dao)各(ge)主(zhu)管(guan)部(bu)門具體措施的密(mi)集出(chu)臺。同(tong)時，厘(li)清各部(bu)門責任(ren)分(fen)工，健全幹部(bu)責任(ren)終(zhong)身追(zhui)究(jiu)制，政(zheng)府對(dui)環境的管(guan)理(li)從(cong)汙染(ran)物(wu)總量(liang)控(kong)制轉向(xiang)環境質量(liang)的改(gai)善(shan)程度等，將(jiang)是制(zhi)度建設未(wei)來(lai)的主(zhu)要方(fang)向(xiang)。

3、多項稅(shui)收(shou)優惠：符(fu)合節能(neng)節水、環境保護等(deng)目(mu)錄(lu)條(tiao)件(jian)的設備(bei)或項目(mu)有(you)資格(ge)享受(shou)抵免10%稅(shui)額(e)或三(san)免三(san)減半的所得稅(shui)優(you)惠，而脫(tuo)銷(xiao)設備(bei)等有(you)望(wang)近期進入(ru)環保目錄。同(tong)時，與(yu)此(ci)對(dui)應(ying)，國(guo)家對(dui)“兩(liang)高”行業(ye)產(chan)品則開(kai)始考(kao)慮(lv)征(zheng)收消(xiao)費(fei)稅(shui)，用(yong)稅(shui)收(shou)杠桿控(kong)制“兩(liang)高”行業(ye)產(chan)能(neng)，此(ci)外，環境保護稅(shui)已(yi)進入(ru)立法程序。

2013年對(dui)於(yu)環保產(chan)業(ye)來(lai)說(shuo)是機(ji)會與(yu)挑(tiao)戰(zhan)並(bing)存的壹(yi)年(nian)。機會來(lai)自於(yu)國(guo)家對(dui)於(yu)環保產(chan)業(ye)的愈加重視和(he)大(da)力(li)扶(fu)植(zhi)，挑(tiao)戰(zhan)則來(lai)自國(guo)內經(jing)濟發(fa)展下行壓(ya)力(li)的日(ri)益加大(da)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的加劇(ju)。

目(mu)前宏(hong)觀經(jing)濟下行慣性(xing)仍(reng)然(ran)很(hen)大(da)，經(jing)濟增(zeng)長(chang)的速(su)度很(hen)可(ke)能(neng)繼續放(fang)緩(huan)。他指(zhi)出(chu)，未(wei)來(lai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟增(zeng)長(chang)潛力(li)zui主要的壹(yi)個(ge)是城(cheng)鎮(zhen)化。新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化的目(mu)的是(shi)提(ti)高人們的生活(huo)質(zhi)量(liang)，需要加大(da)基(ji)礎設施改(gai)造(zao)和(he)城(cheng)市(shi)建設，這(zhe)與(yu)環保產(chan)業(ye)息息相關(guan)，汙(wu)水處(chu)理、地(di)下管(guan)網(wang)建設等城(cheng)市(shi)基(ji)礎(chu)工程都將(jiang)是(shi)未(wei)來(lai)城(cheng)鎮(zhen)化建設的重點。周(zhou)宏(hong)春指(zhi)出(chu)，從(cong)整個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)來(lai)看，環境監(jian)測(ce)、汙(wu)水處(chu)理、中(zhong)水利用、汙泥處(chu)理、場(chang)地修(xiu)復(fu)等(deng)方(fang)面都(dou)將受(shou)到(dao)重視。

環保產(chan)業(ye)壹(yi)方(fang)面因(yin)市(shi)場(chang)巨大而迅(xun)速(su)發(fa)展，另(ling)壹方(fang)面也(ye)需要認真(zhen)考(kao)慮(lv)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)的問(wen)題。各(ge)個地(di)區、行業(ye)和(he)企業(ye)的情(qing)況不(bu)同(tong)，需要深化研究(jiu)，踏踏(ta)實(shi)實(shi)地探索商業(ye)模(mo)式(shi)。除此之外，周(zhou)宏(hong)春提(ti)出(chu)環保產(chan)業(ye)要避免惡性(xing)競(jing)爭(zheng)，大家需要聯合起來(lai)做產(chan)業(ye)聯盟(meng)，在(zai)技(ji)術上互(hu)通(tong)有無，並(bing)通過(guo)規(gui)模(mo)化來(lai)降低成(cheng)本(ben)，也(ye)只(zhi)有這(zhe)樣(yang)環境產(chan)業(ye)才(cai)能(neng)健康發(fa)展，可(ke)持續發(fa)展才(cai)能(neng)實(shi)現。

國(guo)家提出(chu)在2015年(nian)使(shi)其(qi)成(cheng)為(wei)支柱產(chan)業(ye)，說(shuo)明(ming)環保產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟中(zhong)的地(di)位已經(jing)提升(sheng)，環保產(chan)業(ye)將(jiang)迎(ying)來(lai)包括財(cai)稅(shui)政(zheng)策、資本(ben)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)政(zheng)策在內的行業(ye)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)，吸引(yin)更(geng)多的資本(ben)和(he)投(tou)資進入(ru)環境領域(yu)，但(dan)是(shi)地(di)方(fang)政府的財(cai)稅(shui)體(ti)制還沒有(you)改(gai)變，地方(fang)政府在(zai)公(gong)共服務領域(yu)資金的不(bu)足(zu)和(he)資本(ben)市(shi)場(chang)的高預(yu)期必然(ran)給(gei)行業(ye)帶(dai)來(lai)動蕩(dang)，使行業(ye)進入(ru)並(bing)購(gou)時代。

今年(nian)7月常務會議上提(ti)出(chu)要推動政府采(cai)購(gou)公(gong)共(gong)服務，這(zhe)是(shi)環境產(chan)業(ye)轉型(xing)的裏程碑，只(zhi)有環境服務的範(fan)圍拓(tuo)寬，環保產(chan)業(ye)才(cai)有(you)可(ke)能(neng)成(cheng)為(wei)支柱產(chan)業(ye)。傅(fu)濤(tao)表(biao)示(shi)，政府將(jiang)公(gong)共服務的市(shi)場(chang)讓(rang)給(gei)社(she)會是環保產(chan)業(ye)向(xiang)綜合服務轉型(xing)的標誌。他希(xi)望(wang)今後(hou)壹系列支持政(zheng)府更(geng)寬的公(gong)共(gong)服務的政(zheng)策(ce)能(neng)夠(gou)落(luo)地，包(bao)括稅(shui)收(shou)、信貸政策、企業(ye)上市(shi)更(geng)多公(gong)共服務公司能(neng)夠(gou)脫穎(ying)而出(chu)，帶(dai)動下遊(you)的發(fa)展，zui終(zhong)帶(dai)動行業(ye)成(cheng)為(wei)支柱。

對(dui)於(yu)未(wei)來(lai)環保產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)的發(fa)展，傅濤表示(shi)，環境產(chan)業(ye)在(zai)下半(ban)年(nian)將迎(ying)來(lai)公司分化加大(da)、並(bing)購(gou)加劇(ju)態(tai)勢，主(zhu)要原因(yin)是目(mu)前環保產(chan)業(ye)中(zhong)的企業(ye)面(mian)臨的融(rong)資條(tiao)件(jian)差別(bie)很(hen)大(da)，尤(you)其(qi)是(shi)上市(shi)公(gong)司(si)在(zai)融(rong)資方(fang)面具(ju)有較(jiao)大(da)的優(you)勢(shi)。傅濤(tao)還分析(xi)了上半(ban)年(nian)環保產(chan)業(ye)的市(shi)場(chang)熱(re)點(dian)。他認(ren)為(wei)，新(xin)城(cheng)鎮(zhen)化建設帶(dai)動下的農(nong)村(cun)環境服務已經(jing)成(cheng)為(wei)熱(re)點(dian)，不(bu)少(shao)企業(ye)也(ye)開(kai)始重視農(nong)村(cun)環境服務。此外，汙泥、滲(shen)濾(lv)液、排水管網(wang)、水體修復(fu)等(deng)衍(yan)生市(shi)場(chang)行業(ye)逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)熱(re)點(dian)。

國(guo)家政策的制(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實對(dui)於(yu)環保產(chan)業(ye)有(you)著(zhe)至關(guan)重要的影(ying)響，目(mu)前國(guo)家對(dui)於(yu)環保產(chan)業(ye)的發(fa)展和(he)公(gong)共基(ji)礎設施的建設十分(fen)重視，也(ye)推(tui)出(chu)了諸多政(zheng)策推動產(chan)業(ye)發(fa)展，但(dan)是(shi)同(tong)時也(ye)坦(tan)言，不(bu)同(tong)政(zheng)府部(bu)門之間的政(zheng)策(ce)還需進壹(yi)步統壹和(he)明(ming)確，同(tong)時完善(shan)補貼(tie)機(ji)制，推(tui)動產(chan)業(ye)更(geng)加發(fa)展。